ΥΠΕΝ: πέρασε από υπουργικό συμβούλιο νέο πολεοδομικό, χωροταξικό νομοσχέδιο
ΕΙΔΗΣΕΙΣΕΛΛΑΔΑΚΟΙΝΩΝΙΑ 8 Σεπτεμβρίου 2023 fonisalaminas
Μεταβατική νομοθετική ρύθμιση για γήπεδα άνω των τεσσάρων στρεμμάτων και παράταση για οικοδομικές άδειες σε μικρά οικόπεδα στην εκτός σχεδίου δόμηση, πολεοδομικές λύσεις για αυθαίρετα και οικισμούς μέσω Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων των Δήμων και επαναφορά της τακτοποίησης για αυθαίρετα κατηγορίας 5 έρχονται στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων, με το νέο ερανιστικό, πολεοδομικό, χωροταξικό, ενεργειακό νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ, που παρουσιάστηκε στο υπουργικό Συμβούλιο.
«Διασφάλιση του πολεοδομικού κεκτημένου» και «παρατάσεις προθεσμιών πολεοδομικών και χωροταξικών διατάξεων, που κωλύουν την υλοποίηση εκκρεμών κατασκευών» περιλαμβάνει μεταξύ πολλών άλλων, σύμφωνα με την επίσημη κυβερνητική ανακοίνωση το ερανιστικό νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που παρουσιάστηκε στο υπουργικό Συμβούλιο.
Η συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου
Στο υπουργικό συμβούλιο που συνεδρίασε την Παρασκευή 1η Σεπτεμβρίου 2023 υπό τον πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη, ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Θεόδωρος Σκυλακάκης παρουσίασε το ερανιστικό νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μεταξύ συνολικά 14 εισηγήσεων και νομοσχεδίων, που παρουσιάστηκαν από τους αρμόδιους υπουργούς και αφορούν στην κοινοβουλευτική δραστηριότητα της τρέχουσας περιόδου.
Πολεοδομικές, χωροταξικές και ενεργειακές ρυθμίσεις από το ΥΠΕΝ, αναμόρφωση του συστήματος διακυβέρνησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μέτρα για την πολιτική προστασία και αποζημίωση των πληγέντων από φυσικές καταστροφές, νέοι κανόνες για ΕΣΠΑ και έργα ΣΔΙΤ, πολλές άλλες ρυθμίσεις και αλλαγές σε ΣτΕ, Άρειο Πάγο και ΝΣΚ.
Τι ανακοινώθηκε για το νέο νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ
-«Αντικείμενο του προτεινόμενου νομοσχεδίου είναι η λήψη των αναγκαίων μέτρων για τη δημιουργία ασφαλών και λειτουργικών κέντρων δεδομένων, η απλούστευση της αδειοδοτικής διαδικασίας, η διασφάλιση του πολεοδομικού κεκτημένου, η αποτροπή πρόκλησης κινδύνου για το περιβάλλον και τον άνθρωπο με επικαιροποίηση σχεδίων δράσης και στρατηγικών του ΥΠΕΝ, η αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας με θετικό περιβαλλοντικό αποτύπωμα, η χορήγηση παρατάσεων για την υλοποίηση του πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού, καθώς και σημαντικών έργων ΑΠΕ και έργων για την ανάπτυξη του συστήματος και του δικτύου» αναφέρεται στην επίσημη ανακοίνωση του κυβερνητικού εκπροσώπου, για το ερανιστικό νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ, που παρουσιάστηκε στο υπουργικό συμβούλιο και ειδικότερα αναφέρεται ότι:
«Με το προτεινόμενο νομοσχέδιο αντιμετωπίζονται:
Α) H έλλειψη συνεκτικού νομικού πλαισίου για τη λειτουργία, τους όρους δόμησης, κατασκευής και τις επιτρεπόμενες χρήσεις για τη δημιουργία και λειτουργία κέντρων δεδομένων (Data Centers)
Β) Tο ζήτημα της λήξης της ισχύος προθεσμιών πολεοδομικών και χωροταξικών διατάξεων που κωλύουν την υλοποίηση εκκρεμών κατασκευών
Γ) Η μεγάλη κατανάλωση ενέργειας και εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου από τους ΟΤΑ Α και Β βαθμού, η μη υλοποίηση έργων ΑΠΕ που βρίσκονται σε τελικό στάδιο για τη σύναψη συμβάσης σύνδεσης με τον διαχειριστή δικτύου, καθώς και οι καθυστερήσεις στην αδειοδοτική διαδικασία των έργων ΑΠΕ
Δ) Οι αρνητικές συνέπειες για τον διοικούμενο εξαιτίας των καθυστερήσεων της διοίκησης για χορήγηση των απαιτούμενων αδειών ή η απώλεια πολεοδομικού κεκτημένου σε περίπτωση αναγκαστικών απαλλοτριώσεων
Ε) Η γραφειοκρατία στην αξιοποίηση των πόρων του Πράσινου Ταμείου και η έλλειψη προσωπικού της ΡΑΑΕΥ και του ΥΠΕΝ για την υλοποίηση των στόχων και των πολιτικών του».
Αναμένονται αναλυτικές ανακοινώσεις
Αναμένονται αναλυτικές και επίσημες ανακοινώσεις από την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ και η ανάρτηση του επίσημου κειμένου του ερανιστικού νομοσχεδίου στη διαβούλευση. Ωστόσο πρέπει να σημειωθεί ότι για σειρά από κρίσιμες ρυθμίσεις, που προορίζονται να περιληφθούν τουλάχιστον στο αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου η έκβαση τους θα κριθεί στην τελική ψήφιση του νομοσχεδίου στη Βουλή. Άλλωστε είναι γνωστό ότι υπάρχει ιστορικό του ΥΠΕΝ σε μεγάλα πολεοδομικά θέματα, με πιο χαρακτηριστικές περιπτώσεις την εκτός σχεδίου δόμηση και τα αυθαίρετα κατηγορίας 5, για τα οποία σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις αποσύρθηκαν από τη Βουλή με πολιτικές αποφάσεις της ύστατης ώρας.
Οι ρυθμίσεις πρώτης γραμμής
Στο νομοσχέδιο «σκούπα» του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας στην πρώτη γραμμή του ενδιαφέροντος να περιληφθούν στο νέο νομοσχέδιο σύμφωνα με τις μέχρι τώρα ανακοινώσεις από την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ και τις γνωστές πληροφορίες είναι:
Για τη «διασφάλιση του πολεοδομικού κεκτημένου»
Σε συνδυασμό με τη φράση κλειδί της επίσημης κυβερνητικής ανακοίνωσης για τη «διασφάλιση του πολεοδομικού κεκτημένου» αλλά όπως λέει η ανακοίνωση και για να αντιμετωπιστούν «οι αρνητικές συνέπειες για τον διοικούμενο εξαιτίας των καθυστερήσεων της διοίκησης για χορήγηση των απαιτούμενων αδειών», οι ρυθμίσεις που έχει ετοιμάσει το ΥΠΕΝ είναι:
Μεταβατική νομοθετική ρύθμιση τριετίας, έως ότου ολοκληρωθεί το πρόγραμμα πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού των νέων Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΤΠΣ και ΕΠΣ) και αναγνώρισης οδών, που θα αποκαθιστά το δικαίωμα δόμησης για γήπεδα άνω των τεσσάρων στρεμμάτων σε εκτός σχεδίου περιοχές, που δεν διαθέτουν «πρόσωπο» σε πολεοδομικά αναγνωρισμένες οδούς. Το ΥΠΕΝ έχει έτοιμη τη σχετική ρύθμιση όπως έχει ανακοινώσει ο αρμόδιος υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς.
Ρυθμίσεις θωράκισης της εφαρμογής και τροποποιήσεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ), όσον αφορά κρίσιμες διατάξεις για τα μπόνους δόμησης στα ύψη και τη δόμηση των κτιρίων. Οι σχετικές ρυθμίσεις κρίνονται αναγκαίες, καθώς μετά από δικαστικές αποφάσεις του ΣτΕ και του Διοικητικού Εφετείου ακύρωσης οικοδομικών αδειών υπάρχει πολεοδομική σύγχυση και έχουν «βραχυκυκλώσει» οικοδομικές άδειες και κατασκευαστική δραστηριότητα σε πολλές περιοχές.
Αυθαίρετα κατηγορίας 5
Με σημείο αναφοράς το ερανιστικό νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ επανέρχεται στο προσκήνιο η ρύθμιση επαναφοράς τη τακτοποίησης των αυθαιρέτων της κατηγορίας 5 (μεγάλα αυθαίρετα χωρίς οικοδομική άδεια ή πολεοδομικές υπερβάσεις άνω του 40%). Την οποία έχει ετοιμάσει το ΥΠΕΝ από την προηγούμενη κυβερνητική θητεία και επρόκειτο να ψηφιστεί στη Βουλή αλλά τελικώς αποσύρθηκε από το νομοσχέδιο που ψηφίστηκε στη Βουλή την τελευταία ημέρα πριν το κλείσιμο της Βουλής για τις εκλογές, με τη δέσμευση ότι θα επανέλθει.
Παρατάσεις πολεοδομικών προθεσμιών
Όσον αφορά στις «παρατάσεις προθεσμιών πολεοδομικών και χωροταξικών διατάξεων, που κωλύουν την υλοποίηση εκκρεμών κατασκευών» στο νομοσχέδιο οι πληροφορίες από το ΥΠΕΝ αναφέρουν ότι έχουν «κλειδώσει» να περιληφθούν οι ρυθμίσεις που προβλέπουν:
Παράταση της προθεσμίας που λήγει στο τέλος Σεπτέμβριου για κατά παρέκκλιση δόμηση σε γήπεδα κάτω των τεσσάρων στρεμμάτων. Ο χρόνος παράτασης θα είναι έως μήνες. Η παράταση αφορά σε ιδιοκτήτες οι οποίοι σύμφωνα με νομοθετική ρύθμιση του ΥΠΕΝ, μέχρι στις 9 Δεκεμβρίου 2022 υπέβαλλαν αιτήσεις για προέγκριση οικοδομικής άδειας η βεβαίωση για όρους δόμησης με υποχρέωση για την κατοχύρωση του δικαιώματος δόμησης μέχρι τον Σεπτέμβριο 2023 να έχει κατατεθεί η αίτηση είτε για προέγκριση είτε για έκδοση οικοδομικής άδειας.
Οι ανακοινώσεις του ΥΠΕΝ
Σημειώνεται ότι την παράταση για τις οικοδομικές άδειες στα εκτός σχεδίου λεγόμενα «μικρά οικόπεδα» έχει ανακοινώσει στη Βουλή ο αρμόδιος υφυπουργός ΠΕΝ Νίκος Ταγαράς και παράλληλα έχει δημοσιοποιήσει ότι το υπουργείο Περιβάλλοντος μετά την απόφαση του ΣτΕ ακύρωσης οικοδομικής άδειας στην Πάτμο έχει έτοιμη διπλή νομοθετική ρύθμιση για την εκτός σχεδίου δόμηση, τόσο για μεταβατική λύση δόμησης σε γήπεδα άνω των τεσσάρων στρεμμάτων, χωρίς πρόσωπο σε πολεοδομικά αναγνωρισμένη οδό, όσο και για παράταση της προθεσμίας που λήγει το Σεπτέμβριο για κατά παρέκκλιση δόμηση σε γήπεδα κάτω των τεσσάρων στρεμμάτων..
Τι φέρνουν τα ΓΠΣ των Δήμων
Παράταση ενός έτους, για να αναθεωρήσουν οι Δήμοι, που δεν τα κατάφεραν μέχρι τώρα τα παλαιά Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια τους, ώστε να μην χαθεί η δυνατότητα για νέους όρους δόμησης και χρήσεις γης σε εντός και εκτός σχεδίου περιοχές, η τακτοποίηση οικισμών και αυθαιρέτων για χιλιάδες ιδιοκτήτες και επενδυτές αλλά και η δυνατότητα περιβαλλοντικής προστασίας ευαίσθητων περιοχών.
ecopress.gr
